特别关注│揭秘重点大学不能全国统一录取的真实原因！

每年到了两会或者高考的时候，关于高考要全国统一试卷、统一分数线、按各省人口比例统一录取的呼声就不绝于耳，但为什么长期以来没有实质性改变呢？

以河南省为例，河南每年都拥有近100万高考考生，作为国内数一数二的教育人口大省，优质高等教育资源却明显匮乏：全国39所“985工程”高校，河南一所也没有。全国112所“211工程”高校中，河南也仅有一所。并且，河南没有一所高校是教育部直属高校。同时，国内一些名校在河南投放的招生名额偏少，2016年中央部属高校投放河南省的本科招生计划2.27万人，占中央部属高校招生总规模的4.9%，与河南省生源占全国生源7.7%相比，明显偏低。

目前，高考改革正在进行，2017年有26个省份使用全国卷，自主命题省份继续降低。但大家还是不满意，为什么不能做到统一录取呢？其背后的原因需要理性看待，录取名额分配归根究底一个“钱”字！一个“残酷”的现实是，各个部属重点大学对自己的招生名额分配，从来就没有想过要按各省人口比例平均分配，事实上一直都是“按钱分配”的。大学的运转是很现实的问题，没有现实财政支持，一切运转都是空中楼阁。

大学经费的来源，是不可能统一录取的根本原因！

1998年211工程启动之前，大学的招生名额分配是这样的：教育部院校，以各省市给中央财政上缴的份子钱比例分配为主+少量落后地区照顾+所在地地方支持的补偿。各工业部所属院校，以本行业在各省的企业和职工规模分布的比例分配为主+所在地地方支持的补偿。地方院校，以地方为主+少量落后地区照顾。而近十几年来，随着各工业部的解散，其所属院校改归地方。而在各地建设一流大学的努力之下，大学更加地方化了，而且这种趋势还在加强。特别是重点大学，虽然名义上是教育部直属的，但实际上其经费来源正在日趋地方化，于是其招生名额也就日趋向地方倾斜。

目前，全国各类大学按照经费来源，大概可以分为以下三类：

第一类，清华、北大两所全国顶尖大学，经费全部由教育部以中央财政拨付，但北京市政府也提供了各方面的支持保障。因此，在适度照顾所在地北京的贡献之外，其它绝大多数名额都对全国考生进行统一、平均的名额分配，是有条件做到，也应该做到的。目前这两所大学对北京的招生名额照顾太多，这是应该改革，也是最能够改革的部分。

第二类，绝大多数重点大学，包括绝大多数985和大部分211院校。虽然理论上他们应该是教育部直属的“部属高校”，但一直在地方化。这类大学，经费主要以三种来源为主：预算拨款，科研课题经费，学费学杂费。学费学杂费没什么可讨论，但前两项相当地地方化。中央财政占四成，来自地方的是六成。在如此地方化的经费来源之下，越来越多的重点大学倾向于把近半数、甚至超过半数的招生名额提供给本地，以回报本地的大力支持，也就不足为奇了。

第三类，地方省属院校，经费几乎全部来自地方。他们主要在本省招生也就不足为奇了。

富省穷省对大学投入不同，分得的招生名额也不同。

举例来说，2016年北京地方教育经费支出达758.49亿元，北京的高等学校生均公共财政预算公用经费34710.96元。这什么概念呢？随便举个人口和面积排名中游的省：2016年河北省全省地方教育经费支出为802.31亿元，但河北省是一个有七千多万人的人口大省。河北省的高等学校生均公共财政预算公用经费均不到7000元，不足北京市投入的1/5！而教育部对全国各级各类高等学校的财政支持规模仅有2000多亿元，还不足北京市地方财政的三倍。地方财政投入了那么多资金给学校，不要求更多的本地招生名额才是怪事。这种情况下，高校对各省市的录取指标分配，又怎么可能均匀的起来呢？

解决之道

当前的问题就在于，名义上的全国性大学几乎全都地方化了！

真正的全国性大学，除了清华北大两所名校之外就没有了，而清华、北大偏偏过于照顾北京。在这种情况下，也难怪改革举步维艰。不把数以千亿计的资金重新安排，变为以中央财政出资为主，让“部属高校”真的“部属”起来，招生名额分配地方化是不可能改变的。

比较可行的是，中央财政加大教育投入力度，把重点大学真正变成全国性大学。教育弱省在发展本地大学的初期，理应得到中央财政和各种政策的大力支持。但是要从根本上改变教育落后的局面，只靠伸手要是不行的，只靠所谓教育公平的大力呼吁也不是长久之计。首先要从自身的理念上做起，要有自强的意识，眼光要看长远。教育投入不是立刻就能够看到效果的，需要一代甚至几代人的艰辛努力！

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