幼儿园招生“拼才艺”？小心罚款20万吊销办园许可！

广州市人大常委会近日发布消息，《广州市幼儿园条例（草案）》经市政府常务会议讨论通过，现已提请广州市人大常委会审议。为贯彻民主立法原则，广泛听取民意，做好该法规的制定工作，现公开征求社会各界对《广州市幼儿园条例（草案）》的意见和建议。

（信息时报资料图）

【幼儿园建设】

每个镇街至少一所公办园

幼儿教育事关每个家庭。草案明确，本条例适用于本市行政区域内幼儿园对三周岁以上学龄前幼儿实施的保育教育及相关管理等活动。草案明确，区政府应建立幼儿教育学位需求台账，保障幼儿就近入园。

广大家长期盼更多的优质教育资源。草案明确，全市各级政府要落实公办幼儿园、普惠性民办园占比要求。其中 ，区政府应在每个镇、街道辖区内至少设置一所公办幼儿园。

以往，小区居民入住了，配套幼儿园却迟迟不见踪影的情况时有发生。草案规定， 居住区内独立设置的配套幼儿园则应当与规划地块主体建设工程同步规划、同步设计、先于住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证，并在规划地块建设总量（不含居住区配套公共服务设施的建筑面积）完成百分之五十前或者住宅首期工程预售前完成建设并先行规划核实，取得建设工程规划条件核实意见书。区住房城乡建设部门应当在接收配套公共服务设施中的幼儿园后一个月内，交付给区教育行政部门。区教育行政部门应当自接管之日起一年内将居住区配套幼儿园投入使用。

草案特别规定，区教育行政部门可根据辖区实际情况，确定小型幼儿园和单位内设幼儿园的场地要求，但应当符合强制性标准的规定。事实上，广州已经在开展推进微小型幼儿园建设工作。

【保育教育】

怎么招：不得进行考试

以往，一些幼儿园存在招生乱象，“拼才艺”的情况时有发生。草案明确， 幼儿园招生不得进行任何形式的测验或者考试，不得以奥数、珠心算、书写拼音、汉字或者外语等能力作为入园标准。草案特别规定，对烈士子女、家境困难幼儿等入园予以照顾。

怎么教：使用电视等电子产品一次不超过15分钟

幼儿园到底该教什么？草案明确，幼儿教育应当遵循幼儿身心发展规律，科学安排幼儿一日生活；以游戏为基本活动，寓教育于各项活动中，培养幼儿的主动探索、动手操作、合作交流和表达等能力，引导幼儿个性的健康发展。

其中，不得有6类情形：

（一）以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练，外语认读拼写训练；

(二)开展奥数、珠心算、数字书写运算训练等教学活动；

(三)布置书写和计算类家庭作业；

(四)在正常的保育教育时间内安排兴趣班、特长班、实验班并额外收取费用；

(五)要求或者变相要求家长购买教材、教学辅导材料；

(六)开展其他违背幼儿身心发展规律的活动。

对于幼儿园老师的义务性规定中，草案列明了多项不得实施的行为，其中包括： 使用电视、投影等电子产品超出合理次数，或者每次使用时间超过十五分钟，总时长超过一小时。

（信息时报资料图）

保安全：传染病治愈后凭康复证明回园

为了保障幼儿身体健康，草案特别明确了传染病预防和控制管理制度，幼儿园要落实晨检午检以及网络报告、通风消毒等日常措施。 发现幼儿患疑似传染病的应通知监护人带离。幼儿治愈后，应凭医疗卫生机构出具的康复证明回园。幼儿离开幼儿园三个月以上的，入园前应当进行健康检查。

为了确保幼儿园食品安全，草案明确， 幼儿园应当建立园长陪餐制度，及时发现和解决用餐过程中存在的问题。

【人员选聘】

有性侵前科的禁止从业

明确教师准入条件，关系到幼儿园教育质量和孩子的身心健康，有助于防范虐童等事件的发生。草案明确， 教师应具备大专以上学历，并取得经教育行政部门认证的相应资格。保育员应当具有中等教育以上学历,受过保育职业培训，并取得保育员资格证。保健员应当具有大专以上学历或者具有五年以上相关工作经验，经过卫生保健专业知识培训。

草案还规定，

幼儿园不得聘任有下列情形的人员:

(一)被剥夺政治权利或者因故意犯罪受过刑事处罚的；

(二)品行不良、损害幼儿利益,有严重违反师德行为的；

(三)经有关医疗机构鉴定患有精神疾病、慢性传染病或者其他不适合从事幼儿教育工作的疾病的；

(四)有性侵害、性骚扰、虐待儿童等不良记录的；

(五）有吸毒、酗酒行为的；

(六)其他可能危害幼儿身心安全，不宜从事幼儿教育工作的。

此外，对于幼儿园聘任外籍教师的，为防止有人浑水摸鱼，草案规定幼儿园要对外籍教师进行综合评估，包括其是否有相应资质等，其护照、签证、工作许可等要报送区教育行政部门。

【教师待遇】

公办园要与中小学相当

教师待遇，关系到能否引进人才，留住人才。草案规定，市、区人民政府和幼儿园举办者应当健全工资和福利待遇制度，依法保障幼儿园教师和其他工作人员的工资福利和社会保险待遇。

公办幼儿园教师的平均工资水平应当与所在地中小学教师平均工资水平相当。民办幼儿因参照当地公办幼儿园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。保育员等工作人员的工资水平应当不低于上一年度所在地社会平均工资水平。从事特殊幼儿教育工作的保育教育人员，按照国家和省有关规定享受特殊教育津贴补助。

草案还明确了经费保障等方面的问题。待遇有了，也要加强监管，草案要求建立幼儿园信息管理系统，对有不良记录的幼儿园，增加检查频次。幼儿园要接受年检，不合格的或要停止办园。

【法律责任】

违规招生教学要重罚

草案还明确了相应的法律责任， 规定幼儿园违规招生，或者开展违背幼儿身心发展规律的教学活动的，由区教育行政部门责令限期改正，给予警告； 逾期不改正的，处以二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下罚款，责令停止招生、吊销办园许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

如何提建议？

请于2020年6月10日前以信函或者电子邮件、传真等方式，将意见和建议提交至广州市人大常委会教科文卫工作委员会。

联系人：黄 晟

地 址：广州市东风中路296号

电子邮箱：gzrdjkww@gz.gov.cn

信息时报记者 何小敏